Идея создания особой экономической зоны в России не нова. Сейчас в стране их насчитывается несколько десятков. Однако понятие территории опережающего социально-экономического развития (сокращенно ТОСЭР или ТОР) появилась относительно недавно, в 2013 году, когда Владимир Путин предложил создать на Дальнем Востоке и в Сибири сеть специальных территорий с особыми условиями для организации несырьевого производства, ориентированного в том числе и на экспорт.
Основное отличие ТОСЭР от особой экономической зоны – более короткий срок действия, всего 10-12 лет. ТОСЭР больше «заточены» на развитие территории и улучшение качества жизни проживающих здесь людей – не случайно даже в названии есть слово «социальный». Первыми этот статус получили города Дальнего Востока и Калининградской области. Позже ТОР стали появляться в центральной России и Приволжье.
В начале октября 2017 года федеральное правительство окончательно утвердило документы о появлении в стране еще четырех ТОР – в городах Тутаеве Ярославской области, Петровске Саратовской области, мордовской Рузаевке и удмуртском Сарапуле.
Сарапул стал единственным из трех моногородов Удмуртии, который добился права называться территорией опережающего развития. Как рассказал глава Удмуртии Александр Бречалов, сделать это было очень непросто.
«Когда я начал работать, ни один из городов Удмуртии не мог бы получить статус территории опережающего социально-экономического развития, на том уровне заявок, которые у нас были на рассмотрении. В течение трёх недель нам удалось поменять ситуацию, подготовить документацию. И к Санкт-Петербургскому форуму мы даже в десятку попали», — заявил Бречалов.
ТОРом по безработице
Небольшой город Сарапул на берегу Камы – один из старейших в Удмуртии. На сегодняшний день здесь проживает около 100 тысяч человек. Официальная безработица в Сарапуле составляет 1,36%, средняя зарплата — 27 тысяч рублей.
Расположенный на пересечении торговых путей, Сарапул еще с 18 века был местом активной купеческой торговли и производства. Сейчас в городе действует несколько крупных заводов, на которых работает большая часть жителей – Сарапульский электрогенераторный завод, Сарапульский радиозавод и завод «Элеконд». Изменить эту ситуацию и снизить зависимость города от экономического положения предприятий и призван новый статус.
«Хоть в названии ТОСЭР и есть слово «социальный», говорит оно в первую очередь об экономике, и рассчитано на то, чтобы увеличивалось количество инвесторов, которые будут создавать новые предприятия, и соответственно, увеличивать количество рабочих мест, — рассказал глава Сарапула Александр Эссен. — Как следствие, вырастет валовый территориальный продукт и налоговые отчисления. И после этого уже можно говорить о социальной составляющей».
За 10 лет, которые будет действовать статус ТОСЭР, в Сарапуле рассчитывают получить около 4,4 млрд рублей инвестиций, создать около 2500 новых рабочих мест. К слову, новые рабочие места являются одним из основных условий получения статуса резидента ТОСЭР. Новые предприятия должны трудоустроить не менее 10 человек, действующие – удвоить списочную численность работающих.
От резидента также потребуются капитальные вложения не менее 2,5 млн рублей и регистрация на территории города.
Взамен резиденты получают серьезные налоговые льготы – налог на прибыль составляет всего 5% в первые пять лет, и не более 10% в следующие; они освобождаются от налогов на землю и имущество, а страховые взносы составляют всего 7,6% вместо обычных 30%.
Есть и ограничения. Стать резидентами территории опережающего развития не смогут некоммерческие и страховые организации, банки, негосударственные пенсионные фонды, участники рынка ценных бумаг, физические лица. Также путь закрыт производителям автомобилей, алкоголя, нефтепродуктов, заготовщикам леса, владельцам торговых точек и тем, кто проводит операции с недвижимостью.
«При подаче заявки для рассмотрения у Сарапула был сформирован ряд отраслей, их всего 35. Пока мы ожидаем 17 потенциальных резидентов. На сегодня есть 15 инвестплощадок, мы активно занимаемся межеванием земли, чтобы у нас были готовые участки для инвесторов», — отметил Александр Эссен.
Первые резиденты
В рамках проекта ТОСЭР в Сарапуле за 10 лет планируется создать ряд высокотехнологичных предприятий. Это производство световых приборов, интеллектуальных систем освещения и световой сигнализации на светодиодах для легкового и грузового транспорта, стекловолокна и композитных изделий, создание производства центробежного литья, лифтового оборудования, приводов для трубопроводной арматуры, обуви, комбикормов, строительство тепличного комплекса по производству цветочной продукции и спортивно-оздоровительного комплекса.
Первым и самым заметным сарапульским проектом должно стать производство композитов. Инвестор – ООО «КомАР» — заявил о намерении в течение 2х лет построить крупное предприятие и создать от 150 до 500 рабочих мест. Планируется возвести два завода, один из которых будет производить металлическую композитную арматуру, а другой – стекловолокно. Сроки реализации проекта – 2020-2021 год.
«Такой отрасли ни в Сарапуле, ни в Удмуртии нет. Планируется крупное производство, высокотехнологичное. Там много ноу-хау, с привлечением научного потенциала. Они хотели уходить из республики, но мы их заинтересовали. Здесь мы впервые применили механизм «дорожной карты», у нас предусмотрено сопровождение инвестпроекта», — рассказал глава Сарапула.
О своей готовности поделиться с инвесторами промышленными площадями заявило крупнейшее предприятие города – Сарапульский электогенераторный завод. По словам первого заместителя гендиректора СЭГЗ Алексея Беляева, завод уже прорабатывает реализацию трех инвестиционных направлений совместно с потенциальным резидентом, включенным в реестр инвесторов Удмуртии.
«Это создание производства по выпуску лифтового оборудования со сроком реализации проекта с 2018 по 2020 годы, второй проект — создание производства приводов для трубопроводной арматуры, со сроком реализации в два года. И третий проект – создание спортивно-оздоровительного комплекса, на реализацию которого также отводится время с 2018 по 2020 год», — заявил Беляев.
Еще одним плюсом для инвесторов в Сарапуле может стать имеющийся у него статус моногорода и помощь федерального Фонда развития моногородов. Предприниматели, даже не являясь резидентами ТОСЭР, смогут получить финансовую поддержку ФРМ для строительства инфраструктуры — из расчета 1 млн на 1 рабочее место. Такую помощь, например, планирует получить инвестор, собирающийся реконструировать Сарапульский мясокомбинат.
Жить станет лучше?
Впрочем, региональные власти уже посоветовали муниципалам забыть о головокружении от успехов и подготовиться к долгой работе. За получением статуса стоит серьезный труд по привлечению инвесторов, за которых Сарапулу еще предстоит побороться с другими российскими ТОСЭР. Поэтому курировать эту работу будут на республиканском уровне.
«На самом деле, ТОСЭР — это вещь достаточно ответственная для уровня самого муниципалитета и уровня региона. С этим действительно надо уметь работать, — заявил первый зампред правительства Удмуртии Александр Свинин. — Территория опережающего социально-экономического развития подразумевает, что у муниципалитета должны быть заключенные прединвестиционные соглашения с теми компаниями, которые в течение трех лет проинвестируют ряд проектов. И нам сейчас надо «бежать быстрее», потому что количество инвесторов ограничено. Понимаете, сейчас все пойдут по одним и тем же компаниям, чтобы привлекать их на свою территорию».
До конца октября возможности Сарапула планируют представить инвесторам в Москве. А пока республике нужно привести в соответствие с новым статусом региональные законы и принять все необходимые документы. Первый эффект от ТОСЭР в Удмуртии рассчитывают увидеть уже к 2020 году.
Юлия Мокрушина
https://sm-news.ru
комментария 4 353